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2026 年 6 月 2 日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室正式啟動(dòng)公眾意見(jiàn)征詢工作，并同步發(fā)布聯(lián)邦公報(bào)，圍繞擬設(shè)立的 “中美貿(mào)易委員會(huì)” 運(yùn)行細(xì)則征集各界看法，核心任務(wù)是劃定可享受關(guān)稅減免的中國(guó)輸美非敏感產(chǎn)品清單，相關(guān)結(jié)果將直接改變國(guó)內(nèi)出口企業(yè)輸美產(chǎn)品的關(guān)稅成本，事關(guān)眾多外貿(mào)主體切身利益，亟需業(yè)內(nèi)企業(yè)高度重視并及時(shí)參與意見(jiàn)提交。

本次意見(jiàn)征集對(duì)應(yīng)案卷編號(hào) USTR-2026-0430，整個(gè)流程旨在篩選出符合標(biāo)準(zhǔn)的非敏感產(chǎn)品，推動(dòng)相關(guān)品類取消部分非常規(guī)最惠國(guó)關(guān)稅，若國(guó)內(nèi)企業(yè)選擇沉默，清單劃定權(quán)將完全交由美國(guó)本土產(chǎn)業(yè)把控，大量產(chǎn)品很可能被劃入敏感范疇，持續(xù)承擔(dān)高額關(guān)稅，錯(cuò)失降稅機(jī)會(huì)。

此次意見(jiàn)提交有著明確的渠道、時(shí)限與規(guī)范要求，所有書(shū)面意見(jiàn)均需通過(guò)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室官方線上平臺(tái)提交，主意見(jiàn)對(duì)應(yīng)歸檔編號(hào)為 USTR-2026-0430，用于辯駁、補(bǔ)充內(nèi)容的材料則使用編號(hào) USTR-2026-0431。

整套流程劃分了兩個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，首輪書(shū)面意見(jiàn)必須在 2026 年 7 月 10 日前完成提交，才能納入美方審議范圍，后續(xù)補(bǔ)充回復(fù)材料的遞交截止時(shí)間為 2026 年 7 月 27 日。企業(yè)在填報(bào)過(guò)程中無(wú)需注冊(cè)平臺(tái)賬號(hào)，僅需如實(shí)填寫(xiě)提交主體與聯(lián)絡(luò)信息，業(yè)內(nèi)普遍建議優(yōu)先聯(lián)合美國(guó)進(jìn)口商出面提交，或是委托當(dāng)?shù)芈伤鸀檗k理，進(jìn)一步提升意見(jiàn)采信概率。

填報(bào)內(nèi)容需要精準(zhǔn)細(xì)化至產(chǎn)品 8 位 HS 編碼，清晰論證產(chǎn)品不具備敏感屬性，客觀分析降稅對(duì)美國(guó)市場(chǎng)各參與方帶來(lái)的影響，同時(shí)附上 2022 至 2024 年的產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)據(jù)作為支撐。平臺(tái)支持附件上傳，涉及商業(yè)機(jī)密的材料需標(biāo)注涉密標(biāo)識(shí)并同步提交公開(kāi)版本，非涉密附件將會(huì)在官網(wǎng)對(duì)外公示。對(duì)于無(wú)法完成線上操作的主體，也可通過(guò)指定郵箱和電話聯(lián)系美方工作人員特里?麥卡廷，完成材料遞交工作。

為有序推進(jìn)應(yīng)對(duì)工作，相關(guān)企業(yè)可按照完整行動(dòng)步驟逐步落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備。首先全面梳理自身產(chǎn)品在 301 關(guān)稅清單中的歸類信息以及對(duì)應(yīng)的 HS 編碼，篩查具備納入非敏感清單潛力的產(chǎn)品；隨后在短時(shí)間內(nèi)對(duì)接合作的美國(guó)進(jìn)口商，共享數(shù)據(jù)模板與論證思路，合力推進(jìn)意見(jiàn)提交工作；數(shù)據(jù)層面要系統(tǒng)整理近三年對(duì)美出口額度、產(chǎn)品終端用途證明，著重突出產(chǎn)品民用與消費(fèi)屬性，同時(shí)補(bǔ)充美國(guó)本土同類產(chǎn)品產(chǎn)能缺口分析等佐證內(nèi)容。

考慮到美國(guó)貿(mào)易政策的專業(yè)性與嚴(yán)謹(jǐn)性，企業(yè)可聘請(qǐng)熟悉美國(guó)貿(mào)易法規(guī)的律所打磨意見(jiàn)內(nèi)容，保證表述邏輯契合美方審查標(biāo)準(zhǔn)。完成首輪意見(jiàn)提交后，還需持續(xù)關(guān)注 7 月 10 日后公示的公眾意見(jiàn)內(nèi)容，提前籌備補(bǔ)充材料，備戰(zhàn)下一階段的回復(fù)工作。

擬定的意見(jiàn)內(nèi)容也有著清晰的撰寫(xiě)邏輯，行文開(kāi)頭需標(biāo)注對(duì)應(yīng)卷宗編號(hào)與產(chǎn)品編碼，明確提交主體資質(zhì)，重點(diǎn)從產(chǎn)品屬性切入，詳細(xì)說(shuō)明產(chǎn)品不具備軍工、戰(zhàn)略等敏感特征，結(jié)合市場(chǎng)現(xiàn)狀闡述降稅的合理性，點(diǎn)明美國(guó)本土缺少可替代產(chǎn)能、額外關(guān)稅成本最終多由美方市場(chǎng)承擔(dān)等客觀事實(shí)，最后清晰提出將對(duì)應(yīng)產(chǎn)品納入非敏感降稅清單的訴求。

目前距離首輪意見(jiàn)提交截止日期僅剩五周，整體時(shí)間窗口十分有限，規(guī)則要求嚴(yán)苛，相關(guān)出口企業(yè)需即刻啟動(dòng)各項(xiàng)籌備工作，主動(dòng)發(fā)聲爭(zhēng)取利好政策，牢牢把握此次關(guān)稅減免的機(jī)遇。