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當(dāng)?shù)貢r(shí)間 6 月 3 日，特朗普正式簽署《加強(qiáng)海關(guān)執(zhí)法》行政令，美國國土安全部、CBP 等聯(lián)邦機(jī)構(gòu)自此開啟進(jìn)口監(jiān)管全方位升級(jí)，直指低報(bào)貨值、隱匿主體信息、違規(guī)避稅、原產(chǎn)地造假等各類通關(guān)灰色漏洞，從進(jìn)口商準(zhǔn)入、報(bào)關(guān)申報(bào)、處罰細(xì)則到貨物處置全維度更新規(guī)則，落地之后整個(gè)美國進(jìn)口清關(guān)行業(yè)迎來結(jié)構(gòu)性洗牌，從事美線出口的外貿(mào)工廠、跨境電商、貨代與報(bào)關(guān)企業(yè)都需要對(duì)照新規(guī)提前梳理自身業(yè)務(wù)鏈路，規(guī)避后續(xù)通關(guān)滯港與高額罰款風(fēng)險(xiǎn)。

新政落地依照 45 天、90 天、180 天、一年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)分步落地細(xì)則，首要變革聚焦 IOR 進(jìn)口記錄商管理制度重構(gòu)，國土安全部將在一百八十天內(nèi)完成 IOR 配套法規(guī)修訂，新規(guī)抬高本土 IOR 準(zhǔn)入門檻，所有持證進(jìn)口商需要在美國本土保有足額實(shí)體資產(chǎn)或是合規(guī)保證金，兩項(xiàng)資質(zhì)可擇一達(dá)標(biāo)，同時(shí)官方上調(diào)保證金繳納基準(zhǔn)線，無論正式或是非正式報(bào)關(guān)單據(jù)，都必須明確標(biāo)注真實(shí) IOR 主體，同步向海關(guān)完整報(bào)送企業(yè)成立年限、股權(quán)架構(gòu)、最終受益人、關(guān)聯(lián)公司、年度預(yù)估進(jìn)口體量以及在美資產(chǎn)明細(xì)等海量備案資料。

針對(duì)境外主體注冊(cè)的外國 IOR，新規(guī)直接禁止依托非正式清關(guān)渠道入境，若走常規(guī)正式報(bào)關(guān)流程，不僅要啟用更為嚴(yán)苛的擔(dān)保方案，還必須加入 CTPAT 海關(guān)反恐合作項(xiàng)目，或是委托取得該項(xiàng)目認(rèn)證的本土報(bào)關(guān)公司代辦全部清關(guān)手續(xù)，海關(guān)配套落地進(jìn)口商信譽(yù)評(píng)級(jí)體系，但凡涉及違禁化學(xué)品走私、重大通關(guān)違規(guī)的主體直接列入失信名單，永久被限制美國進(jìn)口經(jīng)營資質(zhì)。

貨物申報(bào)環(huán)節(jié)的信息披露標(biāo)準(zhǔn)迎來前所未有的細(xì)化，進(jìn)口商除報(bào)備自身全球稅務(wù)編碼、商事注冊(cè)信息之外，還需要完整披露貨品全產(chǎn)業(yè)鏈資料，細(xì)化到產(chǎn)品型號(hào)、原料構(gòu)成、生產(chǎn)規(guī)格、原廠編號(hào)等核心內(nèi)容，行政令落地九十天之內(nèi)，美方還將強(qiáng)制要求進(jìn)口方同步提交出口國海關(guān)留存的對(duì)應(yīng)報(bào)關(guān)文件，借助雙邊單證交叉核驗(yàn)鎖定貨源真實(shí)流向，從源頭封堵低價(jià)轉(zhuǎn)運(yùn)、改原產(chǎn)地避稅的操作空間。

執(zhí)法懲戒層面，CBP 加碼全品類稽查頻次，從嚴(yán)追繳逾期保證金，嚴(yán)控保稅倉貨物違規(guī)流轉(zhuǎn)，對(duì)于縱容客戶違規(guī)申報(bào)、未盡盡職核查義務(wù)的報(bào)關(guān)機(jī)構(gòu)啟用頂格處罰，司法部與國土安全部統(tǒng)籌資源，重點(diǎn)攻堅(jiān)強(qiáng)迫勞動(dòng)貨品入關(guān)、HS 編碼錯(cuò)報(bào)、貨值低報(bào)、跨境迂回避稅四大違規(guī)場景，同期九十天內(nèi)優(yōu)化罰款減免規(guī)則，處罰減免后金額不得低于原罰金半數(shù)，多次觸碰監(jiān)管紅線的企業(yè)直接取消所有減免資格，大幅抬高違規(guī)經(jīng)營成本。

在違規(guī)貨品處置上，美國海關(guān)簡化查扣貨物沒收、拍賣流程，優(yōu)化棄貨申報(bào)手續(xù)，高風(fēng)險(xiǎn)品類對(duì)應(yīng)保證金標(biāo)準(zhǔn)同步上調(diào)，同時(shí)引入第三方機(jī)構(gòu)參與罰沒貨物后續(xù)處置，盤活監(jiān)管落地路徑；配套透明度改革同步推進(jìn)，九十天內(nèi)落地全新海關(guān)信息公開機(jī)制，常態(tài)化復(fù)核企業(yè)保密申請(qǐng)并對(duì)外發(fā)布年度執(zhí)法報(bào)告，四十五天之內(nèi)相關(guān)部門還要向白宮遞交海關(guān)立法優(yōu)化提案，滿一年后完成整輪新政落地成效復(fù)盤報(bào)告，通過長效立法鞏固監(jiān)管成果。

整套新政直指過往清關(guān)市場掛靠 IOR、雙清包稅、虛申報(bào)等行業(yè)潛規(guī)則，過去依托灰色渠道走貨的經(jīng)營模式難以為繼，深耕美線供應(yīng)鏈的各類市場主體，唯有加速完善自身合規(guī)架構(gòu)、配齊本土 IOR 與合規(guī)擔(dān)保資質(zhì)、規(guī)范全鏈路單證留存，才能適配全新監(jiān)管環(huán)境，平穩(wěn)承接后續(xù)美國進(jìn)出口訂單。