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2026 年 5 月 14 日，海關總署正式發(fā)布《關于報關企業(yè)依法履行合理審查義務相關事項的公告（征求意見稿）》，直指行業(yè)長期存在的 “重申報、輕審核” 痛點，首次系統(tǒng)化明確報關企業(yè)的實質(zhì)性審查責任，標志著出口報關從 “形式合規(guī)” 全面轉(zhuǎn)向 “實質(zhì)風控”，將深刻重塑報關、貨代、外貿(mào)企業(yè)的責任邊界與運營邏輯。

此次新規(guī)核心是倒逼報關企業(yè)從 “被動錄單” 轉(zhuǎn)向 “主動把關”，徹底終結 “簡化申報” 與 “單單相符即合規(guī)” 的傳統(tǒng)模式。征求意見稿明確要求，報關企業(yè)接受委托辦理申報時，必須運用專業(yè)知識對 8 類核心事項開展真實性、有效性與邏輯性審查，確保 “單單相符、單證相符、邏輯印證”，審查范圍覆蓋委托關系、品名規(guī)格、商品編碼、申報價格、監(jiān)管證件、原產(chǎn)地、收發(fā)貨單位及申報邏輯全鏈條。

在審查清單中，多項要求直擊行業(yè)灰色地帶。審查委托關系時，需核實收發(fā)貨人資質(zhì)合法性，杜絕冒名報關與非法代理；審查商品價格時，新增 “合理性判斷” 必查項，要求對明顯偏離市場的價格提出質(zhì)疑并要求補充證明，徹底封堵低報瞞報空間；審查收發(fā)貨單位信息時，直指 “異地買單報關”“掛靠抬頭” 等違規(guī)操作，要求核實實際貨主身份，讓買單出口無處遁形；審查邏輯關系時，需校驗毛凈重比例、數(shù)量與包裝匹配度、HS 編碼與品名關聯(lián)性等細節(jié)，杜絕常識性申報錯誤。同時，新規(guī)特別強調(diào)出口管制物項審查義務，要求報關企業(yè)主動甄別敏感貨物，無法確認時需客戶提供產(chǎn)品說明、檢測報告乃至官方答復材料。

新規(guī)同步明確了報關企業(yè)的責任與權限，構建 “審查 — 異議 — 拒絕 — 留痕” 全流程合規(guī)閉環(huán)。審查中發(fā)現(xiàn)單證異?；蛐畔⒚?，必須要求委托方補充材料并書面確認；對無法提供完整資料或有違法嫌疑的委托，有權且必須拒絕接單或終止業(yè)務；所有審查資料需按規(guī)定期限留存，作為履行義務的證明文件。這意味著報關企業(yè)從此不能再以 “客戶要求” 為由規(guī)避審核責任，否則將面臨嚴厲處罰。

在監(jiān)管層面，海關將合理審查義務履行情況全面納入企業(yè)信用管理，實施分級分類監(jiān)管。積極履行審查義務、拒絕違法委托或舉報違規(guī)行為的企業(yè)，在申請高級認證時可享受優(yōu)先培育；未按要求履行審查義務的，將面臨罰款、暫停報關業(yè)務甚至撤銷注冊登記的處罰，同時信用等級下調(diào)，直接導致通關查驗率上升、擔保金門檻提高等連鎖影響。

此次新規(guī)落地，將對外貿(mào)物流全鏈條產(chǎn)生深遠影響。對報關企業(yè)而言，合規(guī)門檻與運營成本顯著提升，需組建專業(yè)審核團隊、建立風控機制與留痕體系，依賴低價走量、無審核接單的小型報關行將加速被市場淘汰。對貨代企業(yè)而言，作為連接貨主與報關行的關鍵環(huán)節(jié)，需承擔更重的資料核驗與傳遞責任，主動引導客戶規(guī)范提供真實完整單證，避免因信息傳遞失誤引發(fā)合規(guī)風險。對廣大貨主而言，“甩手掌柜” 時代徹底結束，需完善內(nèi)部單證管理，確保合同、發(fā)票、物流單據(jù)信息真實一致，主動配合報關企業(yè)的審查要求，共同筑牢合規(guī)防線。

從行業(yè)長遠發(fā)展來看，此次監(jiān)管升級是推動外貿(mào)物流行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然舉措。通過壓實報關企業(yè)審查責任、壓縮灰色操作空間，將有效凈化市場環(huán)境，推動行業(yè)從價格戰(zhàn)轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)服務與合規(guī)能力競爭，助力合規(guī)經(jīng)營企業(yè)脫穎而出，加速行業(yè)集中度提升，為中國外貿(mào)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。