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2026 年 5 月 18 日，伊朗正式宣布成立全新管理機構(gòu) “波斯灣海峽管理局（PGSA）”，全面接管霍爾木茲海峽相關(guān)管理事務(wù)，官方社交媒體賬號同步上線，實時發(fā)布海峽運營動態(tài)與管理新規(guī)，此舉疊加商船通行費之外，伊朗再推出重磅舉措 —— 計劃對霍爾木茲海峽海底互聯(lián)網(wǎng)電纜征收費用，這一消息迅速引發(fā)全球航運、通信及國際貿(mào)易領(lǐng)域高度關(guān)注。

霍爾木茲海峽作為全球航運咽喉要道，不僅承載著全球超三成石油運輸量，其海底鋪設(shè)的多條洲際電纜更是連接阿拉伯國家與歐洲、亞洲的關(guān)鍵數(shù)字通道，承載海量互聯(lián)網(wǎng)與金融數(shù)據(jù)傳輸，是支撐全球互聯(lián)互通、金融交易、跨境結(jié)算的底層基礎(chǔ)設(shè)施，直接關(guān)系全球經(jīng)濟穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。伊朗軍方發(fā)言人 Ebrahim Zolfaghari 公開表態(tài)，明確將對海峽內(nèi)海底互聯(lián)網(wǎng)電纜收取費用，直指這一關(guān)乎全球經(jīng)濟的數(shù)字生命線，釋放出強化海峽管控、拓展收費渠道的強烈信號。

伊朗議會已就此項收費計劃展開法案研討，與革命衛(wèi)隊關(guān)聯(lián)密切的塔斯尼姆通訊社披露法案核心內(nèi)容，涵蓋三大關(guān)鍵條款：向使用海底電纜的外國企業(yè)收取許可費；要求谷歌、微軟、Meta、亞馬遜等國際科技巨頭在伊朗法律框架內(nèi)合規(guī)運營；將海峽內(nèi)海底電纜的維修維護工作獨家授予伊朗，由伊朗承接相關(guān)服務(wù)并收取費用。法案若正式落地，意味著全球海底電纜運營商、國際科技巨頭均需接受伊朗監(jiān)管并繳納相關(guān)費用，全球數(shù)字傳輸格局或?qū)⒂瓉碇卮笳{(diào)整。

該表態(tài)已引發(fā)連鎖反應(yīng)，海事情報數(shù)據(jù)服務(wù)商 Windward 證實，全球頂尖海底電纜安裝商 ASN（阿爾卡特海底網(wǎng)絡(luò)）已緊急暫?；魻柲酒澓{區(qū)域所有維修作業(yè)，規(guī)避潛在風(fēng)險。國際電纜保護委員會（ICPC）數(shù)據(jù)顯示，霍爾木茲海峽水域現(xiàn)有 5 個活躍海底電纜系統(tǒng)段，含多條洲際主干電纜，另有多個新系統(tǒng)處于開發(fā)階段，當(dāng)前多數(shù)電纜因伊朗安全風(fēng)險，集中鋪設(shè)于阿曼一側(cè)水道，以此規(guī)避伊朗水域管控。

海底電纜的穩(wěn)定運行對全球至關(guān)重要，一旦受損或運營受阻，不僅會導(dǎo)致全球網(wǎng)速下降，更會直接沖擊銀行系統(tǒng)、軍事通信、人工智能云基礎(chǔ)設(shè)施、跨境金融交易、遠(yuǎn)程辦公等關(guān)鍵領(lǐng)域，波及價值數(shù)萬億美元的全球數(shù)據(jù)傳輸與經(jīng)濟活動。伊朗方面亦發(fā)出隱晦警告，暗示電纜受損將引發(fā)全球性連鎖影響，進(jìn)一步凸顯其管控籌碼。

從地緣政治層面來看，波斯灣地區(qū)長期局勢緊張，此次伊朗將管控觸角延伸至海底電纜領(lǐng)域，或使霍爾木茲海峽成為地緣沖突新焦點。若收費計劃落地，海灣沿岸伊朗鄰國將面臨互聯(lián)網(wǎng)連接中斷風(fēng)險，直接影響石油天然氣出口、銀行業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)；歐亞之間金融交易、跨境結(jié)算效率將大幅放緩，新加坡等亞洲數(shù)據(jù)樞紐與歐洲的數(shù)字通道受阻，全球貿(mào)易與金融體系面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時，海底電纜維修周期通常長達(dá)數(shù)周，即便沖突平息，恢復(fù)運營也需漫長時間，進(jìn)一步放大潛在影響。

業(yè)內(nèi)分析師指出，伊朗此舉核心目的在于強化地區(qū)話語權(quán)，通過拿捏全球航運與數(shù)字傳輸命脈，提升自身談判籌碼，讓全球經(jīng)濟為地區(qū)局勢付出代價，以此遏制外部對伊朗的潛在施壓。未來，霍爾木茲海峽的航運通行、海底電纜運營將持續(xù)成為全球關(guān)注焦點，國際航運企業(yè)、通信運營商、跨境貿(mào)易主體需密切跟蹤伊朗政策落地進(jìn)展，提前做好風(fēng)險預(yù)判與應(yīng)對預(yù)案，降低地緣政治波動帶來的經(jīng)營沖擊。