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2026 年 4 月，越南工貿(mào)部正式發(fā)布進(jìn)出口領(lǐng)域行政程序修訂補(bǔ)充決定，聚焦原產(chǎn)地證明（C/O）簽發(fā)、補(bǔ)發(fā)、重發(fā)、背對(duì)背證書(shū)、非優(yōu)惠原產(chǎn)地證明及東盟自我認(rèn)證等核心事項(xiàng)，相關(guān)新規(guī)已于 5 月 1 日正式施行，共涉及 36 項(xiàng)行政程序調(diào)整，覆蓋 Form D、Form E、RCEP、CPTPP 等多類(lèi)優(yōu)惠及非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)，以數(shù)字化、分權(quán)化、便利化與事后監(jiān)管強(qiáng)化為核心導(dǎo)向，重塑政府審核與企業(yè)自證的責(zé)任邊界，對(duì)中越跨境貿(mào)易、區(qū)域供應(yīng)鏈布局的中國(guó)企業(yè)影響深遠(yuǎn)。

越南作為區(qū)域供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移核心承接地，深度參與中國(guó) — 東盟自貿(mào)協(xié)定、RCEP、CPTPP 等多項(xiàng)多邊及雙邊貿(mào)易協(xié)定，不同協(xié)定下原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、直運(yùn)規(guī)則、累積規(guī)則差異顯著，企業(yè)長(zhǎng)期面臨關(guān)稅優(yōu)惠機(jī)遇與制度適配成本并存的局面。此次新規(guī)并非孤立出臺(tái)，而是越南原產(chǎn)地合規(guī)治理體系持續(xù)升級(jí)的重要一環(huán)，早在 2025 年 6 月，越南工貿(mào)部已發(fā)布第 40/2025/TT-BCT 號(hào)通告，明確原產(chǎn)地證明簽發(fā)及自我認(rèn)證書(shū)面批準(zhǔn)規(guī)則，2026 年新規(guī)在此基礎(chǔ)上，對(duì)具體行政程序、辦理路徑與部門(mén)職責(zé)進(jìn)行集中簡(jiǎn)化整合，文件編號(hào)官方口徑存在 77/Q?-BCT 與 771/Q?-BCT 差異，實(shí)操中需以越南工貿(mào)部官網(wǎng)附件、官方公報(bào)或主管機(jī)關(guān)確認(rèn)文本為準(zhǔn)。

新規(guī)核心聚焦 36 項(xiàng)行政程序優(yōu)化，覆蓋原產(chǎn)地管理全鏈條，既包括各類(lèi)優(yōu)惠與非優(yōu)惠證書(shū)的常規(guī)簽發(fā)，也涵蓋補(bǔ)發(fā)、重發(fā)、背對(duì)背證書(shū)、保稅倉(cāng)及非關(guān)稅區(qū)相關(guān) C/O 辦理，同時(shí)納入東盟原產(chǎn)地自我認(rèn)證書(shū)面批準(zhǔn)及變更事項(xiàng)，橫向整合越南出口端原產(chǎn)地管理體系。數(shù)字化成為改革關(guān)鍵支撐，明確要求保障工貿(mào)部電子原產(chǎn)地管理簽發(fā)系統(tǒng) eCoSys 穩(wěn)定運(yùn)行，推動(dòng)電子收費(fèi)、電子 C/O 簽發(fā)與數(shù)據(jù)傳輸全流程順暢，企業(yè)合規(guī)重心從線下材料遞交轉(zhuǎn)向電子數(shù)據(jù)真實(shí)、一致、可追溯。

值得注意的是，程序簡(jiǎn)化不改變?cè)a(chǎn)地實(shí)體規(guī)則，辦理效率提升、材料簡(jiǎn)化、地方分權(quán)僅優(yōu)化審核路徑，貨物是否滿足完全獲得、實(shí)質(zhì)性改變、區(qū)域價(jià)值成分比例等標(biāo)準(zhǔn)，仍需依據(jù)具體自貿(mào)協(xié)定條款判斷；同時(shí)事后監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)顯著上升，企業(yè)獲證并非享惠終點(diǎn)，越南海關(guān)、進(jìn)口國(guó)海關(guān)及協(xié)定締約方后續(xù)核查中，仍需完整提供生產(chǎn)流程、原材料來(lái)源、成本核算表、運(yùn)輸單據(jù)等全套舉證材料。

對(duì)中國(guó)企業(yè)而言，新規(guī)影響集中體現(xiàn)在越南設(shè)廠出口、向越供貨參與區(qū)域價(jià)值累積、借道越南開(kāi)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易三類(lèi)核心場(chǎng)景，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。積極層面，程序精簡(jiǎn)大幅縮短辦證周期、降低單證不確定性，提升關(guān)稅優(yōu)惠辦理效率；潛在風(fēng)險(xiǎn)則是原產(chǎn)地合規(guī)責(zé)任全面前移，企業(yè)成為第一責(zé)任主體，舉證壓力與追責(zé)風(fēng)險(xiǎn)同步加大。

對(duì)于在越設(shè)廠的中國(guó)投資者，核心并非快速取證，而是確保貨物真實(shí)構(gòu)成越南原產(chǎn)，簡(jiǎn)單包裝、分裝、貼標(biāo)等工序難以滿足實(shí)質(zhì)性改變要求，需聚焦關(guān)鍵加工工序落地，完善 BOM 管理、成本核算、工藝證明及供應(yīng)商數(shù)據(jù)收集，夯實(shí)合規(guī)基礎(chǔ)；對(duì)中國(guó)供應(yīng)商而言，越南客戶將提出更細(xì)化的原材料原產(chǎn)地證明、HS 編碼、生產(chǎn)工序說(shuō)明等要求，需在合同中明確資料提供范圍、責(zé)任邊界及損失分擔(dān)機(jī)制，避免因信息不一致引發(fā)索賠與訂單流失；對(duì)跨境電商及轉(zhuǎn)口貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者，便利化紅利顯著，但需警惕借道避稅的貿(mào)易救濟(jì)審查風(fēng)險(xiǎn)，同步評(píng)估目的國(guó)海關(guān)規(guī)則，保障貨物同一性與運(yùn)輸軌跡合規(guī)；中越貿(mào)易常用的 Form E 證書(shū)雖納入修訂范圍，簽發(fā)效率提升，但仍需嚴(yán)格核對(duì) HS 編碼、貨描、發(fā)票與裝運(yùn)日期邏輯一致性，避免因單證不符導(dǎo)致退證。

新規(guī)落地后，中國(guó)企業(yè)需重點(diǎn)防范五大合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)：一是自我認(rèn)證權(quán)責(zé)失衡，事前審核轉(zhuǎn)為事后追責(zé)，需建立業(yè)務(wù)、關(guān)務(wù)、采購(gòu)、財(cái)務(wù)、法務(wù)協(xié)同的內(nèi)部審批鏈，確保原產(chǎn)地判斷合規(guī)；二是 HS 編碼與原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，出口申報(bào)、C/O 申請(qǐng)、進(jìn)口清關(guān)需保持編碼統(tǒng)一，建立產(chǎn)品 —HS— 自貿(mào)規(guī)則 — 證書(shū)類(lèi)型的匹配體系；三是區(qū)域價(jià)值成分計(jì)算證據(jù)不足，需完整留存原材料來(lái)源、供應(yīng)商資質(zhì)、采購(gòu)價(jià)格、加工增值等數(shù)據(jù)，支撐累積規(guī)則適用；四是非關(guān)稅區(qū)、保稅倉(cāng)轉(zhuǎn)口場(chǎng)景同一性證明缺失，需保存入倉(cāng)出倉(cāng)記錄、庫(kù)存批次、物流軌跡、封志照片等全套憑證；五是行政處罰與商業(yè)違約并行風(fēng)險(xiǎn)，虛假申報(bào)將觸發(fā)越方處罰、進(jìn)口國(guó)補(bǔ)稅、客戶索賠等多重后果，長(zhǎng)期供貨合同需明確稅費(fèi)承擔(dān)、違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決機(jī)制。

面對(duì)新規(guī)變革，中國(guó)企業(yè)需把握便利化機(jī)遇，筑牢真實(shí)性底線，將此次調(diào)整作為供應(yīng)鏈合規(guī)升級(jí)契機(jī)。一方面充分利用電子化辦理、地方分權(quán)帶來(lái)的效率紅利，優(yōu)化原產(chǎn)地證書(shū)辦理流程；另一方面構(gòu)建覆蓋采購(gòu)、生產(chǎn)、出口、清關(guān)全流程的原產(chǎn)地合規(guī)體系，強(qiáng)化供應(yīng)商管理、數(shù)據(jù)追溯、內(nèi)部審計(jì)與法律復(fù)核，確保原產(chǎn)地聲明真實(shí)準(zhǔn)確。

同時(shí)關(guān)注越南地方執(zhí)行差異，通過(guò)當(dāng)?shù)毓I(yè)區(qū)、商會(huì)及專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)溝通，形成穩(wěn)定申報(bào)口徑，在便利化與合規(guī)性之間實(shí)現(xiàn)平衡，真正將新規(guī)紅利轉(zhuǎn)化為關(guān)稅優(yōu)惠、交付效率與區(qū)域供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，為中越跨境貿(mào)易及區(qū)域合作高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。