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2026 年 5 月 7 日，歐洲議會與歐盟理事會就《人工智能法案》簡化修訂方案達成臨時政治協(xié)議，通過延后合規(guī)時限、優(yōu)化監(jiān)管細則、放寬企業(yè)豁免等舉措，為 AI 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展松綁，也為全球 AI 治理提供新參考。此次調(diào)整聚焦高風險 AI 系統(tǒng)、企業(yè)合規(guī)成本、規(guī)則銜接等核心痛點，兼顧安全底線與產(chǎn)業(yè)活力，釋放出歐盟推動 AI 產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的明確信號。

此次修訂最核心的變化是分階段延后高風險 AI 系統(tǒng)合規(guī)生效時間，為企業(yè)預留充足適配周期。其中，生物識別、關(guān)鍵基礎設施、教育、就業(yè)、執(zhí)法、邊境管控等獨立高風險 AI 系統(tǒng)，合規(guī)期限推遲至 2027 年 12 月 2 日；升降機、玩具等產(chǎn)品內(nèi)嵌的 AI 系統(tǒng)，生效時間進一步延后至 2028 年 8 月 2 日。這一調(diào)整充分考慮到 AI 技術(shù)迭代快、企業(yè)合規(guī)改造周期長的特點，避免因短期合規(guī)壓力阻礙技術(shù)落地，為企業(yè)技術(shù)升級、合規(guī)整改創(chuàng)造緩沖空間。

在嚴守安全底線方面，新規(guī)持續(xù)強化有害 AI 應用管控，全面禁止生成未經(jīng)授權(quán)隱私內(nèi)容、涉未成年人有害違規(guī)內(nèi)容的 AI 系統(tǒng)，筑牢數(shù)據(jù)安全與未成年人權(quán)益保護防線。同時優(yōu)化監(jiān)管治理體系，厘清《人工智能法案》與歐盟《機械法規(guī)》等產(chǎn)品安全法規(guī)的適用邊界，消除規(guī)則重疊、重復監(jiān)管的問題，降低企業(yè)合規(guī)復雜度；強化人工智能辦公室執(zhí)法權(quán)限，重點加強對通用大模型、超大型在線平臺及搜索引擎內(nèi)嵌 AI 系統(tǒng)的監(jiān)管，實現(xiàn)精準執(zhí)法、高效管控。

此次修訂為企業(yè)帶來多重利好，尤其助力中小創(chuàng)新主體發(fā)展。新規(guī)將原中小企業(yè)（SMEs）的部分監(jiān)管豁免，擴大至中小型市值企業(yè)（SMCs），覆蓋更多創(chuàng)新企業(yè)；同時開放更多監(jiān)管沙盒測試名額，允許企業(yè)在真實場景中測試 AI 解決方案，降低創(chuàng)新試錯成本，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。

回溯政策脈絡，歐盟《人工智能法案》于 2024 年 8 月正式生效，2025 年分階段落地一般條款、禁止條款及通用 AI 模型合規(guī)義務，此次修訂是法案落地后的首次重大優(yōu)化，體現(xiàn)了歐盟在 AI 監(jiān)管上 “安全與發(fā)展并重” 的務實態(tài)度。

對于中國企業(yè)而言，此次調(diào)整既是機遇也是挑戰(zhàn)。面向歐盟出口高風險 AI 系統(tǒng)、通用 AI 模型，或在歐運營大型平臺、提供圖像視頻生成服務的企業(yè)，需密切跟進新規(guī)細則，全面梳理自研、外購、內(nèi)嵌的 AI 系統(tǒng)及業(yè)務場景，按風險等級分類管理，制定分階段整改計劃；在算法生成、內(nèi)容輸出等環(huán)節(jié)搭建全鏈路風控體系，攔截違規(guī)內(nèi)容；符合條件的中小創(chuàng)新企業(yè)可申請歐盟 AI 監(jiān)管沙盒，提前開展合規(guī)測試，為開拓歐盟市場奠定合規(guī)基礎。