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2026 年 4 月 14 日，國(guó)務(wù)院辦公廳以國(guó)辦函〔2026〕40 號(hào)文，正式轉(zhuǎn)發(fā)海關(guān)總署《關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)擴(kuò)能提質(zhì)的若干措施》，圍繞綜保區(qū)功能升級(jí)、產(chǎn)業(yè)支撐、內(nèi)外貿(mào)銜接、監(jiān)管效能提升，推出一攬子務(wù)實(shí)舉措，讓綜保區(qū)更好連接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，助力高水平對(duì)外開(kāi)放與高質(zhì)量發(fā)展。

新政進(jìn)一步放開(kāi)保稅維修業(yè)務(wù)限制，國(guó)內(nèi)出口產(chǎn)品及零配件從境外入?yún)^(qū)維修不再受原有目錄約束，維修成品可用于區(qū)內(nèi)出口導(dǎo)向型生產(chǎn)，未來(lái)還將探索負(fù)面清單管理，并逐步推進(jìn)維修成品合規(guī)轉(zhuǎn)內(nèi)銷。保稅檢測(cè)同樣迎來(lái)松綁，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展高技術(shù)、高附加值業(yè)務(wù)，檢測(cè)用消耗材料按實(shí)際耗用核銷，出口產(chǎn)品返區(qū)檢測(cè)不受舊機(jī)電進(jìn)口限制。同時(shí)，“兩頭在外” 的保稅再制造范圍持續(xù)拓展，相關(guān)產(chǎn)品入?yún)^(qū)不適用舊品進(jìn)口限制，方便企業(yè)開(kāi)展國(guó)際物流分撥。

跨境電商出口退貨可返回綜保區(qū)，與區(qū)內(nèi)貨物同倉(cāng)存儲(chǔ)、分揀合包后重新出口，流程更順暢。區(qū)內(nèi)企業(yè)還能依托免稅進(jìn)口的飛行模擬器、大型醫(yī)療器械等開(kāi)展保稅培訓(xùn)，業(yè)務(wù)場(chǎng)景進(jìn)一步豐富。生物醫(yī)藥領(lǐng)域迎來(lái)創(chuàng)新突破，符合條件的區(qū)外研發(fā)企業(yè)可試點(diǎn)獲得綜保區(qū)海關(guān)注冊(cè)編碼，進(jìn)口研發(fā)料件免證保稅、按實(shí)際耗用核銷，同時(shí)優(yōu)化生物制品、血液等特殊物品的聯(lián)合監(jiān)管與衛(wèi)生檢疫審批，助力科研創(chuàng)新提速。

為穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，政策支持綜保區(qū)建設(shè)大宗商品集疏儲(chǔ)運(yùn)基地，開(kāi)展能源、礦產(chǎn)品存儲(chǔ)分撥，允許金屬礦產(chǎn)品以保稅物流方式開(kāi)展物理混配。重大技術(shù)裝備進(jìn)出口融資租賃業(yè)務(wù)，實(shí)際入?yún)^(qū)困難可實(shí)行海關(guān)異地委托監(jiān)管，飛機(jī)及航空發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)可異地完工、試飛、交付，有效降低企業(yè)物流成本。針對(duì)人工智能、集成電路、工業(yè)母機(jī)等關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)口設(shè)備、試劑、耗材，實(shí)施差異化合格評(píng)定，為核心技術(shù)攻關(guān)提供便利。四類重點(diǎn)商品生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、符合條件的殘次品與副產(chǎn)品，也可依規(guī)內(nèi)銷。

內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展獲得更多支撐，具備條件的綜保區(qū)將設(shè)航空前置貨站，配套中歐班列、國(guó)際公路運(yùn)輸集結(jié)中心，提升國(guó)際運(yùn)輸便利度。出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷涉及強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的，可減免費(fèi)用、簡(jiǎn)化程序，采信國(guó)際合格評(píng)定結(jié)果。區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的合規(guī)藥品、獸藥、受控消耗臭氧層物質(zhì)內(nèi)銷時(shí)，可免予申領(lǐng)相關(guān)進(jìn)口證件。委托加工、免稅設(shè)備出區(qū)等手續(xù)大幅簡(jiǎn)化，非保稅料件委托加工進(jìn)出區(qū)免證，監(jiān)管期滿的免稅設(shè)備出區(qū)無(wú)需報(bào)關(guān)。商品條碼、數(shù)字身份、電子單證與跨境電子簽名互認(rèn)加快推進(jìn)，跨境貿(mào)易外匯收支便利化、人民幣結(jié)算也得到進(jìn)一步支持。

智慧監(jiān)管與協(xié)同共治水平持續(xù)提升，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)深度融入海關(guān)監(jiān)管，打造精準(zhǔn)高效的智慧監(jiān)管體系。綜保區(qū)從設(shè)立、規(guī)劃、驗(yàn)收到評(píng)估、退出的全生命周期管理更加完善。海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)辦理外發(fā)加工、出區(qū)檢測(cè)維修等業(yè)務(wù)可免除擔(dān)保，誠(chéng)信企業(yè)還能獲得金融信貸傾斜。非報(bào)關(guān)基建物資、辦公用品等進(jìn)出區(qū)更便捷，各地將搭建綜保區(qū)綜合服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政策、數(shù)據(jù)、服務(wù)一體化供給。同時(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)厲打擊虛假貿(mào)易、騙稅、走私等行為，守住安全發(fā)展底線。

按照要求，各地政府將落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)綜保區(qū)差異化發(fā)展，海關(guān)總署牽頭統(tǒng)籌，各部門(mén)協(xié)同配合，讓政策紅利加快落地，推動(dòng)綜合保稅區(qū)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。